2021年4月15日

宁波首次开展处级干部“赛马” 六大部门竞风采

  市发改委、市国土局、市规划局、市住建委、市交通委和市水利局这六个部门的处长们都在忙什么,他们在服务重大项目、推进重大工程方面,到底做了哪些工作,有哪些探索和创新值得分享?

  经过一个多月紧张筹备,以“投身两学一做,服务重大项目”为主题的“四明学堂·知行你我”市直机关干部风采大展示首期亮相活动,在今天(16日)上午9时举行。

  对上述六个部门的处级干部来说,今天上午的这场亮相,既是展现工作实绩的难得机会,更是一场的大考。现场,除了六个部门的主要领导和处级干部,市直各单位的分管领导和组织人事处长以外,还有市领导亲自出席活动。另外,来自社会的监督力量——6位市“两代表一委员”和6位网民代表也参加了此次活动。

  上午9点,主持人袁露宣布“四明学堂·知行你我”市直机关干部风采大展示首场活动正式举行。

  会场播放一段时长7分钟的VCR,介绍近年来我市重大项目的推进情况作,让大家对宁波近年来重点工程建设的推进力度、进展情况、取得成效有个更为直观的感受。

  “十二五”期间,我市共实施了1104个重大项目,总投资5700亿元,取得了重大成果。7分钟的VCR介绍了其中与民生关系最为密切的40个重大项目,其中包括钦寸水库、姚江奉化江流域防洪排涝工程、杭甬高铁、宁波舟山港、轨道交通第一轮项目,三门湾大桥、栎社国际机场三期,三江口核心区、东部新城、新江桥、中山路综合整治工程、世纪大道快速路、大众汽车项目、中国南车宁波基地项目、宁波新材料国际创新中心、宁波金融中心、和丰创意广场、宁波研发园区、南塘老街、李惠利医院东部院区、宁波大学体育训练馆扩建、宁波工程学院校区改造。

  “十三五”期间,我市将实施重大项目1430个,总投资3万亿元,预计五年内投资1.7万亿元。

  据悉,上午的活动主要有三个环节——

  第一个环节是亮相发言:先由每家单位推荐1位处长亮相发言;接着每个单位现场抽取1位处长上台发言;

  第二个环节是现场互动问答,邀请现场的12位嘉宾就重大项目建设与各单位的处长们进行交流互动;

  最后,请市委常委、组织部部长杨立平作点评讲话。

  活动开始,首先是各单位推荐的处长亮相发言。

  首先登台亮相的是市发改委推荐的体改处处长周柳明。

  周柳明处长发言的题目是《尽心尽职,服务民生重大项目建设》。周处长是去年年底来到体改处的,之前长期担任社会处处长的工作,亲身参与李惠利医院、图书馆等民生工程的建设。

  重大项目是目前调结构、促转型、补民生、补短板的重大工程,也是提升市民新期待的重要抓手,更是发改委的重点工作。她体会出了“新、精、实”三个字的工作方针。

  首先,规划项目理念要新,谋划项目中首先要考虑人的需要,要以人为本。

  第二点体会是政策要精准。近年来,在项目中提出精准化试试策,对公益性项目提出政府投资,满足基本服务。对准公益项目,大力探索社会组织的进入,和运营机制的创新和管理能级的提升。

  第三个体会是服务项目必须要实。必须要做好项目的前期管理和审批,而且要全方位、全过程的为项目单位服务,实实在在的解决问题。



  之后是市国土局地矿处处长俞建强亮相发言。

  俞建强向大家汇报交流的是,矿产资源开发当中的工作体会。宁波的地质一般,我们把它称之为一块石头两桶水,有大家熟悉的宁海深甽温泉等。石头主要就是建筑用料开采,全年年产3亿,相当于5千万平方米,目前维持在每年9千万平方米。

  但短板也是显而易见,就是对地质环境的影响和生态环境的破坏,我们也听到了批评,有些还比较尖锐,其实我们一直在努力保证,怎么说呢?就是环境救灾不清晰。环境救灾就是把历史遗留问题处理好,“十二五”期间我们完成了272处的治理,有效的改善了生态环境。“十三五”期间我们还将治理184处的地质地区。

  我们严格执行好矿产资源规划,设立了禁止区、开采区,而且我们不在新的山体上开设新的体口,二是尽力压缩矿山的规模和数量。矿山的规模方面,除了个别偏远地区,我们原则上要求年开采量在100万吨以上,“十三五”期末,矿产会压缩到30家以下,努力改变我们矿山“晴天一身灰,雨天一身泥”的问题。



  第三位是市规划局综合管理与行政审批处处长余克庆发言。

  余克庆发言的主题是《服务民生,服务城市,规划让群众生活更美好》

  她举了一次会议说明规划的难处——一个小小的会议室,非常紧张!一个小小的公交首末站建还是不建,这边叫这是省里的任务;另一边说老百姓有顾虑。一句话,似乎将规划推向了风口浪尖!我不禁想,规划到底是什么?规划是综合的,公共的。记得有一位前辈告诉,规划是城市的管家,小小的规划蓝图容纳了规划建设、民生设施等等,所以我们需统筹兼顾,需要不偏不倚的,需要公众利益最大化。犹如刚刚会议中建是民生,不建还是民生。我们取那根恰到好处的弦到底在哪里?

  处室的小综合,如何服务好城乡规划的大综合,进而服务好民生,服务好城市,这正是我们处室多年来努力践行的一贯目标。

  我们在城市服务中谋服务。宁波城的气质内外兼修,去年我们紧锣密鼓,完成了三年规划方案。方案中,我们为宁波人心中山路量体裁衣,不久的将来您将漫步在江南大道,我们为宁波人规划三江六岸,三江长廊。我们为城市空间服务,有产业规划、城市土地利用规划。我们在名城保护中创服务。鄞江、走马塘,那一街一巷,为了塑造城市特色,为了留住那份城市记忆,我们积极推进我市创建了“四个首次”,让我们守住了那份乡情乡遇!

  我们在重大项目中强服务,重大项目是散落在各个城市空间的璀璨明珠,我们是串联起的条条丝线。各个部门一环扣一环紧锣密鼓,但项目开工迫于眉睫,我们打出组合拳,打破条条框框,学会实干巧干,切实为项目开起绿灯。



  第四位是市住建委城市建设处(村镇建设处)处长吴耀明发言。

  吴耀明发言的题目是《攻坚克难,勇于担当,全力推进项目建设》

  近年来,宁波城市建设取得了显著的成效。从加快构筑现代都市,到加快实施三大行动计划,在“十二五”期间,我们建成了机场快速干道等50余条道路,打通了沧海路等断头路。中心城区格局拉开,城市的承载能力得到了大力的提升。

  吴耀明回顾了他们的工作重点:

  一是征地拆迁。2011年,我起草了阳光征地拆迁建设,大力推进了项目的建设。我们协同相关部门,属地政府,合力构建,各个击破,既保证了拆迁户的权益,也保证了项目的推进。

  二是审批问题,目前项目审批程序越来越规范,也越来越严格,如果墨守成规,势必会影响项目的顺利推进。为此,我们积极做好穿针引线的工作,同时借鉴其他城市的做法,针对不同的想法,制定相应的具有可操作性的审批办法。如前几年,针对环境整治类项目,我们制定了关于进一步简化优化整治类项目办理环境的实施意见。

  三是信息公开和公众参与问题。2015年,我们建立了重大城建项目征询机制和合理推进意见,自觉接受群众的监督。我印象最深的是三江六岸,一棵树因为公共自行车道建设,需要移位,但受到了一位老年夫妇的阻挠,到处投诉,后来我们了解到,这是他们年轻时候的爱情树,于是我们调整了设计方案,原地保留了这棵树!

  第五位是市交通委综合规划处处长卢照辉发言。

  卢照辉发言的题目《为宁波腾飞,打造一条宽敞的轨道》。

  宁波将要建设的杭甬高速公路一期工程,我们争取到了交通部41.49亿元的资金补助,这个结果非常圆满,但过程中遇到的困难重重。在此之前,交通部已经明确了补助标准,要让交通部提高补助标准,非常困难。我们主要做了三点工作:

  第一,敢于担当。去年6月,我们听说交通部在“十三五”期间将大幅度提高建设补助标准,新旧补助标准体现在我们将要开工建设的杭甬一线工程上,两者的差距很大,我们马上意识到这是为宁波争取利益的大好机会。如果把项目实施模式调整为PPP,我们就有可能争取到交通部的新标准,但是当时PPP属于试点,国内缺少成功案例。为了宁波利益,我们还是决定要迎难而上,勇于探索;

  第二,从不懈怠。从去年2年到今年4月收到交通部的方案,前后经历了九个月,最后柳暗花明,交通部同意把这个项目作为PPP的试点。后来四个月的时间里,我们完成了平时一年才完成的报送。

  第三,适度超前。卢处长说,我们相信,我们交通还将会有许多类似的故事。资金方面,“十三五”我们建设投资1500亿。“十三五”我们建设用地7.6万亩,接近于两个梅山岛的面积。又比如审批方面,我们交通重大审批涉及的部门超过十个,涉及的专项评估超过十五个,等等这些都需要我们继续发扬敢于担当,毫不懈怠的精神。



  第六位发言的是市水利局计财处处长吕振江。他题目是《用真心,尽全力,积极推进重点工程建设》。他主要介绍姚江防洪排涝工程的建设故事。根据省里的要求,姚江通道需要拓宽航道,同时新开发一条1.8公里的航道,这个项目直接投资高达20亿,同时涉及五座跨海桥梁,将对交通组织造成影响。

  这样的工程项目和造成的影响,要下决心在近期建设,相当困难。面临由于洪涝治理的需要,我们就在思考有没有找到另外的通道,来增加姚江的洪水出路。

  带着这个问题,我们会同各个部门积极研讨。一个多月后,一本全面系统的专题论证报告终于形成了。分析的结果是建设姚江工程进行提升,这是最佳也是最可行的方法。

  但接下来,我们又碰到了新的难题,姚江东排工程经过五六年时间,刚刚建成,设备刚刚更新改造,社会影响比较大。我们邀请专家进行了专题评审,我们会同沿线的政府等制定解决方案。水利局两次专题会议进行专题研究,最后报深市委常委会审议通过。最后综合了各方面的意见,既保障了分洪情况下,江北镇海平原的安全,又尽可能的减少改造现有水利工程,还满足了对上游余姚的防洪要求。

  建设方案一经确定,我们立马进入了项目前期的筹备工作,我担任了前期工作的牵头。我们前期办细化工作完善设计方案,与有关部门提前对接,仅用两个月的时间就完成了项目的立项审批,现在的可行性研究报告已经完成。十多个前置报告也有序推进,预计7月份可以完成5个审批,按正常情况可以缩短一半以上的时间。

  姚江慈江岙工程,只是全市水利工程建设的一个缩影。

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