这些年,总书记牵挂的民生事:服务一站式 群众好办事

  这些年,总书记牵挂的民生事:服务一站式 群众好办事

  场景再现

  2014年3月17日下午,习近平总书记来到河南省兰考县为民服务中心考察。总书记向地税、国土、民政、房管中心等窗口的工作人员详细询问有关情况,勉励他们相互学习、相互帮助,共同把服务工作做好。

  看到前来办事的群众,总书记现场提起问来:“我问你们几个问题:像服务中心这样把审批项目集中办,形式怎么样?”“方便。”“一站式做到了吗?”“做到了。”总书记语重心长地说,服务中心现在很普遍,但到底实际效果怎么样?是不是真便民了?服务中心不是万能的,各地效果也不一样。作为一种积极探索,硬件好固然好,但关键是服务要到位,根本要像焦裕禄一样有一颗为人民服务的心。总书记对工作人员和前来办事的群众说,随着市场经济发展和社会治理改善,政府对老百姓的服务还要不断加强。

  服务中心大厅一侧,醒目的“焦裕禄民心热线”吸引了总书记的目光。2013年,为加强和人民群众的沟通联系,提高办事效率和为民服务水平,兰考县整合县长热线、行风热线、组工快线,在为民服务中心设立了焦裕禄民心热线,成为集电话、微博、短信、电子邮箱、来信来访为一体的民意通道。

  在民心热线办公室,总书记仔细询问热线服务群众的情况,并翻看督办记录,查看群众反映问题的解决结果。总书记说,把各种渠道的群众反映综合起来受理和解决,是一个好做法,既要注重提高办事效率,又要建立长效机制。同时叮嘱工作人员:“为民服务不能一阵风、虎头蛇尾,不能搞形式主义。”

  大地回春,河南兰考这方黄河边的热土生机勃发。路旁的泡桐树高大挺拔,当地人说,每年4月,泡桐枝头会挂满一串串喇叭形的淡紫色小花,让人流连驻足。听着讲述,似乎可以感受到春天的气息。

  兰考,焦裕禄精神的发源地。2014年3月17日下午,习近平总书记来到兰考县为民服务中心考察。此情此景,当地许多人说起来都透着亲切。

  7年之后再到阳光大厦,走进服务中心大厅,只见宽敞明亮、干净整洁,办事群众络绎不绝、井然有序。

  “为民服务中心现在叫行政服务中心。”兰考县政务服务和大数据管理局党组书记、局长陈晶晶告诉记者,这几年服务中心变化可大了——进驻单位由当时的38家增加至52家,涵盖全县所有职能部门;窗口从原来的各个职能部门分设窗口升级为36个综合窗口,实现统一受理,群众只要在一个窗口,就能办完所有想办之事;进大厅的审批服务事项由2008年的106项增加至2256项,审批服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”;“最多跑一次”事项达到2110项,其中93.5%的事项群众“最多跑一次”……

  不仅是来服务中心办事方便,有的事项根本不需要到大厅办。南彰镇村民曲来宾在镇上开了一个小饭馆,每年要更新一次健康证。他说,以前办证得先到大厅领表、再到医院体检,返回大厅交材料后才发证,来来回回好几趟。“现在大厅和医院联网,直接到医院体检合格,健康证就寄到家。”

  以前两个小时,现在只要5分钟

  “总书记来的那天,我就在大厅的第二个服务窗口,负责契税办理。”7年过去,兰考县税务局第一分局局长胡群红记忆犹新。她说,看到总书记,大家都很激动,来办事的群众也围过来了,气氛很热烈。

  “一个数字就能说明变化!拿办理契税来说,以前两小时,现在只要5分钟!”胡群红说,这些年她一直在税务窗口工作,7年前服务中心只有两个税务窗口,而如今一共有16个;国税地税合并前,老百姓办税要两头跑,现在来服务大厅“一窗通办”。

  便民服务是否更加精细、规范、高效?来办事的群众最有发言权。

  朱梦霜是县里一家民营印务公司的会计,只花了半天时间,她就在大厅办妥了公司的营业执照。“以前可没这么快,光工商、税务办下来,就要一个月。”朱梦霜说,“那时候很多业务要求法人代表到场才能办,现在可以在线上人脸识别办理,省下很多时间。”

  瞄准企业群众办事痛点、堵点、难点,兰考县这些年下了大力气:“零跑腿”事项达到902项;办事提供材料减少60%以上,压缩时限达82.18%……

  在政务大厅旁边,还设有自助服务区,“24小时不打烊”变得实实在在。

  除了到行政服务中心现场办,还可以登录网上办事大厅。“我们还在多功能智慧政务一体机上新增远程协助功能,对接在线客服,做到‘面对面’视频、‘口对口’音频、‘手把手’操作,与申请人互动交流,乃至代为申报。”陈晶晶说。

  从“线下跑”向“网上办”转变

  在兰考县张庄村,碰上村里党群服务中心的协管员王春玲,她刚给村里的老人送去老年证。

  “党群服务中心离老人家也就1里地,一会儿就能到。”王春玲说,社保、劳务、普惠金融这些事项,都能上门办。

  在兰考县大大小小村庄,每个村里都有像王春玲这样的协管员,替群众“跑腿”是他们的日常工作。

  代办的推行,得益于“放管服”改革的深化和大数据互联互通的保障。就拿老年证来说,兰考县行政服务中心综合窗口工作人员贺真介绍,2019年12月之后,因为实现数据共享,老人只要达到年龄要求,行政服务中心就会主动为他们办好证,并寄到村党群服务中心。

  “总书记当时对工作人员和前来办事的群众说,随着市场经济发展和社会治理改善,政府对老百姓的服务还要不断加强。这既对我们提出了要求,也为我们指明了方向。” 陈晶晶说。

  近年来,随着地方各级政府政务大厅、服务中心等的普及,全国一体化政务服务平台基本建成,“互联网+政务服务”加快推进,政务服务正从政府供给导向向群众需求导向转变,从“线下跑”向“网上办”转变,“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

  目前,河南政务服务网已实现省市县乡村“5级全覆盖”;省市县三级99.1%的政务服务事项实现网上可办。据河南省大数据管理局党组书记、局长王继军介绍:河南省政务服务移动端“豫事办”仅上线383天用户就突破3000万。全省“一张网”的背后,是事项梳理、数据汇聚、系统连通、服务共享、证照互认、电子签章等一系列瓶颈的突破。

  把服务“窗口”当作深化改革的突破口

  “12345,有事找政府。”这条“12345”民声热线,几经扩容升级,将当年的“焦裕禄民心热线”也整合进来。

  “当天我就在热线值班。总书记看得细、问得真,对大家的叮嘱我们始终牢记在心。”兰考县委政法委副书记孟凡征介绍,目前全县事关民生的咨询、求助、投诉、建议等来电都纳入统一的“12345”民声热线。“变的是工作方式的与时俱进,不变的是为民服务的初心。”孟凡征说。

  “入冬后天气冷了,来电投诉、反映供暖问题的就相对集中。”民声热线工作人员余丽丽每天值守在热线旁,倾听记录群众意见建议并及时转交到责任单位。

  前不久,村民雷长轩打进热线,说家门口的路被挖开后,一到下雨就泥泞不堪,出门困难。电话刚挂,这个信息就转交到了责任单位。第二天天没亮,施工人员就带着砂子、水泥和设备,早早等在了他家门口,当天就完成了道路硬化。

  热线管用、群众爱用,疫情防控期间“12345”几乎成了“防疫专线”。

  “有咨询健康码如何申报的,有打听外出务工手续的,还有养鸡专业户求助解决饲料运输的,那段时间每天要接五六百个电话。” 兰考县司法和信访局副局长张晖说,办的实事越来越多,民声热线的知晓度也越来越高。

  “为群众办好事,让群众好办事”,这是印在兰考县行政服务中心为办事群众提供的一次性纸杯上的话。窗口工作人员说,不管是谁来大厅,咱都不能“慢待”,便民服务就是要落实在行动上,办一件、成一件,让群众满意一件。

  为群众和企业办事的效能,是衡量当地政府职能转变、营商环境优化的重要标尺,更关乎基层社会治理的能力和水平。

  贵州县级以上实体政务大厅设置“跨省通办”窗口,北京“12345”热线增设企业服务功能……把群众和企业办事的“窗口”,当作深化改革的突破口,各地加快实现一窗受理、即时办结、最多跑一次。

  (人民日报记者 马国英 朱佩娴 张璁)

志愿服务让“好人小镇”熠熠生辉

  苏州吴中胥口:
  志愿服务让“好人小镇”熠熠生辉

  勇敢逆行防疫战场、积极参与文明城市创建、深入开展农村人居环境整治、关心关爱困难群众……在苏州吴中胥口这座“好人小镇”,志愿者成了一道不可或缺的风景线,志愿服务成为点亮城市文明的火炬。

  志愿服务是现代社会文明程度的重要标志;志愿者更是文明新风的践行者与传播者。近年来,胥口镇不断加强志愿服务阵地和队伍建设,丰富创新志愿服务内容,通过制度化建设、项目化运行、专业化培训、多样化激励等措施,推动志愿服务活动接地气、贴民心、聚人气,进一步提升了城市的颜值气质,让胥口更具温度,更加宜居。

  搭阵地、接地气,拓展志愿服务范围

  在胥口镇,“家庭医生”早已不是新鲜词了。每月,来自当地卫生院的家庭医生都会如约走进各村社区开展巡诊活动,现场免费为村民测血压、血糖、检查肺功能、提供咨询服务。

  这项志愿服务工作自2014年开展以来,受到了广大村民群众的一致好评。如今,家庭医生签约服务与胥口镇“胥江先锋”志愿服务团队相结合,进一步创拓展志愿服务载体,提升服务能力。

  “胥江先锋”志愿者服务团队是一支以机关、市镇单位党员为骨干,企业党员为补充,并吸纳群团力量组建成的志愿者总队,下设七支各村(社区)分队。团队的志愿者身穿统一的红马甲,活跃在各类公益活动中,穿梭在城市大街小巷,为素不相识的人送去帮助和关爱,用实际行动为城市文明添彩。

  志愿者是新时代文明实践的主力军,志愿服务是新时代文明实践的主要方式。自新时代文明实践工作启动以来,胥口镇以实践所、站、点为重要抓手,搭建灵活便捷、形式多样的阵地,制度化、常态化开展文明实践活动,形成了周周有活动、月月有主题、村村有品牌的志愿氛围。

  为了切实打通服务群众的“最后一公里”,胥口镇每年都会制定志愿服务清单,根据群体需求的不同,有针对性地设计关爱困难群众儿童、扶残助残、敬老助老、法律援助、健康咨询、文化惠民等志愿服务项目,努力实现从党委政府“派单”向群众“点单”转化,不断拓展志愿服务范围。

  截至目前,胥口镇拥有注册志愿者12503人,志愿团队108个,累计开展志愿服务时长超150万小时,在全镇形成了崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

  创品牌、贴民心,提升志愿服务内涵

  入户宣传、文明劝导、铲除小广告、捡拾路面垃圾、清扫卫生死角……2020年是苏州市创建全国文明城市至关重要的一年,来自胥口镇机关的诸多党员群众冒着酷暑和顶着风雨,全力做好创城的“面子”和“里子”工作。

  这是胥口镇干群参与志愿服务的一个生动缩影。这些年,每逢文明创建关键期,全镇各单位工作人员按照“属地、就近”原则赶赴全镇重点路口和责任区域,对交通要道进行协助指挥,对村社区及公共设施等进行清理打扫及巡查,对违反市容管理规定的现象进行劝阻和查纠,以小实践推动大文明。此外,还在炎炎夏日开设多个“清凉补给站”,免费为环卫工人、外卖小哥、快递员这些户外工作者们提供水和饮料,把清凉和感激送给一线劳动者。

  在志愿者力量的感召下,越来越多的大众百姓自发加入到服务行列,从点滴小事传递温暖,从平常细节弘扬美德。这些活动也成为了胥口镇常态化开展志愿服务工作的特色品牌。

  近年来,胥口镇志愿服务结合本地实际和文化特色,立足群众需要、城市管理需求,以打造“一镇一品”“一村一品”为目标,不断完善志愿服务体系,先后打造了“胥江先锋”“飞马团”“锐力先锋”“箭泾三老”等一批有影响力的特色志愿服务品牌,并在新时代文明实践志愿服务平台上,按月发布志愿活动,吸引志愿者精准对接,全面参与到文明城市、人居环境、垃圾分类、传统节日、健康义诊、科普宣传等活动中。

  建机制、聚人气,推进志愿服务常态长效

  “没想到平时积累的志愿服务时长能兑换这么多礼品,真是实用又贴心!”2020年4月,位于胥口镇箭泾村新时代文明实践站内的“时间银行”正式对外开放,首批村民志愿者开心地前来兑换了食用油、洗衣液、文具等实物奖励。

  开展积分兑换活动,不仅能从精神和物质层面给予志愿者一定的鼓励,还能吸纳更多富有爱心的群众参与到志愿服务中来,营造文明花开胥江畔的良好氛围。

  其实,类似的礼遇办法在胥口还有很多。在2020年5月启动的家庭文明积分工作中,胥口镇出台管理意见,引导各村将志愿服务纳入评分标准,设置一定比例的分值,根据所得积分可参与兑换、参评星级文明户等。

  同时,为进一步提高辖区党员、群众、新市民等参与志愿活动的积极性,胥口镇正在研究制定镇级层面的志愿服务礼遇激励办法,希望通过扎实推进志愿服务制度化建设,营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。

  值得一提的是,为促进志愿服务持续健康发展,胥口镇还加大先进典型选树表彰力度,优先推荐优秀志愿者参评胥口好人、吴中新人、苏州好人等荣誉称号,进一步激发正能量、弘扬真善美,推动精神文明建设再上新台阶。

  一座小镇的魅力,不仅在于外表,更在于内涵。2013年至今,胥口镇已经连续成功举办四届“百名好人耀胥江”身边好人评选表彰活动,全镇共涌现出了近400名“胥口好人”,这些身边好人、道德模范、志愿者像一颗颗文明的种子,春风化雨、润物无声。

  在他们精神气质的熏陶下,做好人好事、做志愿公益成为一种行为习惯、一种生活方式、一种时代风尚,向善向上的志愿力量让“好人之镇”更加熠熠生辉。

  (数据和信息来源:苏州吴中区胥口镇)

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  来源:中国青年报