最高检:去年行诉监督案公开听证数量同比增6.5倍

  去年行诉监督案公开听证数量同比增6.5倍

  本报北京2月18日讯 记者周斌 记者今天从最高人民检察院获悉,2020年,全国检察机关对行政诉讼监督案件开展公开听证900余件,同比增长6.5倍,占受理案件总数的1.2%;在为期1年2个月的“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动中,开展公开听证的案件近1200件,占化解总数的18.8%。

  最高检第七检察厅厅长张相军说,行政诉讼监督案件申请人往往有心结,化解难度较大,而公开听证对于解决这个问题具有重要作用。检察机关坚持和发扬新时代“枫桥经验”,积极开展公开听证,提供各方平等交流对话、辨法析理平台,充分保障当事人的知情权和参与权,消除当事人、利害关系人及社会公众对司法办案的疑虑,解开当事人心结,促成和解,真正实现案结事了。

  张相军说,下一步,行政检察部门将坚持“应听尽听”,对于多年申诉、各方关注的典型案件,以及检察机关认为进行公开听证具有积极社会意义的案件,都应当进行公开听证。将公开听证作为办理行政诉讼监督案件的常态机制来抓,全面推开公开听证工作,真正让听证成为促进行政争议实质性化解的重要抓手和“助推器”。

  最高检今天还发布了3件行政检察公开听证典型案例,分别是辽宁白某龙与某县人民政府土地登记申请监督案、浙江黄某阳等人与某市自然资源和规划局土地登记申请监督案、广西漆某违法建设行政非诉执行监督案。

去年全国居民对社会治安满意度达83.6%

  去年全国居民对社会治安满意度达83.6%

  本报北京1月21日电 (记者张天培)21日,公安部在京召开新闻发布会,介绍2020年公安工作主要情况和2021年总体思路。公安部发言人李国忠介绍,一年来,公安机关充分发挥扫黑除恶主力军作用,集中组织开展“六清”行动,共打掉黑社会性质组织3392个。

  据介绍,2020年,全国公安机关深入开展“云剑”“净网”等专项行动,集中打击整治跨境赌博、长江流域非法捕捞等违法犯罪,持续打击电信网络诈骗、非法集资、侵犯知识产权和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪,有效净化了社会治安环境。

  同时,各地公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全立体化、信息化社会治安防控体系,努力做到更快地破大案,更多地破小案,更好地控发案。在国家统计局组织的15个主要民生领域现状满意度调查中,全国居民对社会治安满意度达83.6%,位列第一。

  针对岁末年初社会治安规律特点,公安机关将继续严厉打击网络犯罪等突出违法犯罪,强化社会面防控措施,排查化解各类矛盾纠纷,努力创造安定和谐的治安环境。

全国法院推进一站式解纷和诉讼服务体系建设

  全国法院推进一站式解纷和诉讼服务体系建设

  诉讼“掌上办” 服务“不打烊”

  本报记者 徐 隽

  《 人民日报 》( 2021年01月12日 第 07 版)

  “被告在外省,原告在自己家门口的法院就可以办理立案,不用跑到外省去,省时省力。”记者近日在广西壮族自治区崇左市中级人民法院看到,当事人刘女士用不到20分钟的时间便完成立案。

  据了解,遍布全国的跨域立案服务着眼于解决异地诉讼难,让当事人在全国任何一家中级和基层法院都能享受与管辖法院同品质的立案服务。

  2019年起,全国法院深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,让当事人打官司、解纠纷更加便利,维护社会公平正义的根基不断夯实,人民群众的获得感不断增强。

  推动诉讼服务模式转型升级

  “加快推进跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,解决好异地诉讼难等问题。”“要深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对司法体制机制改革作出一系列重大决策部署。

  2019年6月,全国高级法院院长座谈会在江西南昌召开,专题研究落实党中央决策部署,推进人民法院多元解纷和诉讼服务工作。同年7月,《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》发布,规划一站式建设总框架、路线图、时间表和责任链。全国3500余家法院迅速行动,将其作为“一把手”工程,推动“一站式”建设不断深化。

  走进北京市第二中级人民法院诉讼服务中心,宽敞明亮的大厅里,休息椅、饮水机、ATM机等各种服务设施一应俱全。当事人拿出手机扫码,提交材料。

  在“云端”,当事人登录“中国移动微法院”,可以立案、查询、阅卷,实现诉讼事务“家里办”“掌上办”“随时办”。

  在交通不便的偏远地区,移动背包科技法庭等送上门的司法服务让人民群众在家门口就能打官司。

  全国法院均开通12368诉讼服务热线,全面开通网上立案功能,98%以上法院建立信息化诉讼服务大厅,“厅、网、线、巡”立体化诉讼渠道推动实现一站通办、一网通办、一号通办、一次通办。

  2020年2月3日至7月3日,全国法院网上立案280万件、网上开庭44万次、网上调解129万件,保障了疫情期间“审判执行不停摆、公平正义不止步”。

  “最高法将继续推动诉讼服务模式转型升级,将线下服务项目全部集成到线上,做到群众线下能解决的诉求线上都能解决。努力实现法院提供诉讼服务全天候‘不打烊’,群众办理诉讼事务全流程‘零跑腿’。”最高法立案庭庭长钱晓晨说。

  关口前移创新诉前解纷机制

  在浙江宁波市镇海区,“老王帮帮团”“谢谢侬”等调解志愿者组织在法官的组织下,积极开展矛盾纠纷调解,夯实“调解为主、诉讼断后”的解纷模式。一次次握手言和,源自“枫桥经验”的创新实践,源自诉源治理的巨大能量。

  “将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,人民法院全面落实党中央决策部署,充分发挥调解平台在线化解纠纷功能,加强人民调解、行政调解、司法调解联动,加强与证监会、工商联、银保监会、中国人民银行等“总对总”诉调对接。全国3487家法院运行调解平台,近7000个“调解工作室”、3481个“在线调解室”,每年化解矛盾纠纷数百万件。

  近年来,最高法下发《关于进一步完善委派调解机制的指导意见》,满足人民群众多元、高效、便捷的解纷需求;下发《关于在部分地区开展劳动争议多元化解试点工作的意见》,为更专业高效化解劳动争议提供指导。

  前移解纷关口,延伸服务触角,下沉力量资源,让大量纠纷止于未发、化于萌芽。

  浙江全省法院成建制入驻矛盾调解中心,2020年诉前化解纠纷同比持续上升,收案数连续两年大幅下降。

  四川法院设立875个诉讼服务站、2616个诉讼服务点,将快捷高效的纠纷解决机制延伸到网格化辖区的“神经末梢”。

  新疆法院建立106个“枫桥式”法庭、1496个法官工作站、152个驻村工作队,打造“庭、站、点、员”四位一体社会治理平台。

  河南法院“封调禹顺”机制、甘肃法院“民事直说”平台、陕西法院“五链共治、法在基层”……一个个诉源治理品牌把新时代“枫桥经验”的效能拓展到大江南北、千家万户。据统计,2020年,全国法院诉前调解成功案件近400万件,增幅超过190%,大量纠纷在诉前快速化解,一审民商事案件量实现稳步下降。

  形成一站式多元解纷新格局

  一组数据,最能说明“一站式”建设对矛盾纠纷快速解决的作用:全国法院速裁快审案件679.51万件,平均审理期限36天,民商事案件在诉讼服务中心实现一站式解决的比例达到80%,入驻人民法院调解平台的调解组织达4万个。

  近年来,最高人民法院制定《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》,指导15个省份20个城市试点工作有序推开。

  许多地方法院诉讼服务中心搭建了婚姻家庭、道路交通、物业纠纷等类型多样的调解工作室,引入人民调解员、行业组织人员等参与调解,提供多形式、高效率、低成本的纠纷解决方案,大量纠纷通过调解、和解的方式在诉讼服务中心得到解决。通过“分调裁审”机制改革,全面开展繁简分流和速裁快审工作,各地法院正在实现“能调则调、当判则判,调审结合、快速解纷”,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,形成少数法官在前端办理多数简单案件的格局。

  北京法院将调解员编入速裁团队,通过“多元调解+速裁”解决纠纷超过同期民事结案量的65%。

  河南全省设立574个速裁快审团队,开展“门诊式”审判,速裁快审案件平均审理时间39.09天,与一审民商事案件平均审理时间相比缩短17.7天。

  云南法院设立676个第三方工作室,一半以上的案件在诉讼服务中心通过调解速裁快审方式解决。

  “突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键,全面提升一站式多元解纷和诉讼服务效能,加快形成符合中国国情、满足人民期待、体现司法规律、引领时代潮流的中国特色纠纷解决和诉讼服务模式。”钱晓晨说。

统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国

  【红船初心专刊】

  党的十九届五中全会指出,统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。“十四五”规划建议从加强国家安全体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全四个方面提出了具体的要求。学习贯彻党的十九届五中全会精神,就是要坚持总体国家安全观,加强国家安全体系和能力建设,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,筑牢国家安全屏障。本刊采访了四位专家,请他们畅谈对“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”的学习体会。

  国家安全体系和能力建设体现全要素特征

  ——访国际关系学院公共管理系副主任杨华锋

  光明日报记者 彭景晖

  党的十九届五中全会指出,“坚持总体国家安全观”,“加强国家安全体系和能力建设”。“十四五”规划建议对“加强国家安全体系和能力建设”提出了具体要求。对此,国际关系学院公共管理系副主任杨华锋表示,自党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标开始,对治理理论与实践的探讨即由过去主要集中于政治与公共管理领域,迅速向政治、经济、社会、文化等学科领域拓展,特别是随着总体国家安全观的提出,国家安全体系和能力建设的实践需求也表现出全要素的特征。

  在杨华锋看来,总体国家安全观的总体性意味着安全治理对象的系统性、复杂性与综合性,其涉及的议题领域不再局限于政治、军事、国防与外交等传统安全领域,经济安全、生态安全、生物安全及食品药品安全等非传统安全议题,也在特定的情境下对国家安全构成直接或间接的影响,成为治理的对象与目标。

  推进国家安全体系和能力的建设有何具体路径?杨华锋认为,国家安全体系和能力的建设要在情境、意识和行动三个方面进行阐释。

  首先,就安全情境而言,当今世界正处于百年未有之大变局,随着我们参与全球治理与地区合作程度的不断深化,在国际责任与义务与日俱增的同时,影响与威胁国家安全的国内因素与国际因素交织、传统与非传统安全因素交汇,安全威胁的多元化特征日益凸显。因而必须坚持总体性的思维框架来审视安全所处的国际、国内情境。尤其是随着安全风险不断累积,处于不同领域的安全问题往往具有交互影响与转化的可能,所以国家安全体系首要的是必须具备集中统一、高效权威的领导体制,唯有如此,方能有效应对日益复杂的治理挑战。

  其次,在治理意识方面,人民安全是国家安全治理的宗旨,以人民为中心是中国之治的核心价值。因而,国家安全体系的建设中不论战略政策、法治规划,还是管理方式、运行机制都要体现人民性。人民性的治理意识是对总体性安全情境的反馈与回应,诸如安全生产、环境安全与饮食用药安全等领域中,人民的安全感知与风险认知,往往决定着社会稳定与治理的有效性。因此,人民性的价值培育与塑造,是有效识别经济领域、社会领域等事关人民生命财产安全风险因素的重要途径,在此基础上,国家安全治理体系才能有的放矢提前布局,削弱风险的破坏力。

  再次,就具体行动而言,国家安全保障能力的建设很大程度上表现为协同行动的改善与优化。从协同治理建设的不同端口来看,加强国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,是协同的社会端;完善与健全各项国家安全制度,加强国家安全执法力度是协同的政府端;加强网络安全保障体系是因应技术迭代与网络安全风险的技术端。从安全的协同供给效率来说,如今囊括从政治、经济到生物、科技等众多安全议题的总体治理格局,任何单一行动主体和单一管理环节都难以及时有效地识别不同议题、不同行为体的安全需求,也难以有效地治理潜在的安全临界风险,迫切需要基于多元主体参与的框架,以多样性的供给手段、供给方式和弹性的供给策略,来回应需求端的多样性与差异化。

  把保产业链供应链安全作为经济持续健康发展重点

  ——访中国宏观经济研究院决策咨询部战略室主任盛朝迅

  光明日报记者 刘 坤

  今年以来,不少企业曾一度面临产业链供应链断裂的风险,这也让“经济安全”走进了更多人的视野。“十四五”规划建议提出,确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。

  “产业链安全事关产业安全、经济安全和国家总体安全。”在中国宏观经济研究院决策咨询部战略室主任盛朝迅看来,当前,新冠肺炎疫情全球大流行叠加国际经贸关系复杂博弈,一些国家保护主义和单边主义盛行,给我国产业链稳定运行和安全发展带来明显挑战和巨大压力。“必须把保产业链供应链安全作为促进国民经济持续健康发展的重点,加快提升产业链供应链现代化水平,实现更高质量、更加安全和更可持续的发展。”盛朝迅说。

  盛朝迅认为,针对新冠肺炎疫情和各种非经济因素带来的产业链供应链断裂风险,要及时开展补链修链和风险排除工作,通过多元化采购以及建立国内供应链衔接备份机制,确保产业链供应链安全。尽快建立完善产业链安全监测和预警机制,实施产业竞争力调查和评价工程,全面梳理我国重点行业、骨干企业产业链,绘制供应链图谱,精准分析可能的断链点和风险点,提前做好产业链协同补链工作,促进重要产品和供应渠道多元化,增强产业体系抗冲击能力。继续加强国内油气干线管网建设,推进国际能源合作,持续优化石油、粮食、紧缺型矿产等重要战略资源国家储备和商业储备,完善库存管理,制定极端情形下保障产业链安全和供应链自主稳定运行的预案。建立完善产业链安全动态管理机制,避免供给不足或恶性竞争,提升产业链现代化水平和风险防范能力。

  “创新是引领发展的第一动力,是重塑新的产业链的关键变量,也是维护产业链供应链安全的必由之路和根本保障。”盛朝迅说,一方面,要强化以应用为导向的前瞻性、颠覆性技术战略布局,聚焦基础装备、基础零部件、关键基础材料、工业软件的产业基础领域和部分关键共性技术,完善新型研发体制,大幅提升对核心技术、标准、生产工艺的掌控能力和安全可控水平。另一方面,要发挥超大规模市场优势,着力强创新、抓应用、促开放、优生态,通过市场应用带动国内新一代信息技术、生物医药、航空航天等战略性新兴产业发展。

  盛朝迅表示,实践充分证明,在全球化的产业链中,越开放越安全。为此,既要坚持自立自强、安全可控,又要用好两个市场、两种资源,巩固并深化与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)国家、“一带一路”沿线国家产业链合作成果,进一步维系和加强与主要国家的国际产业链和经贸合作联系,深化和拓展与科技强国的经贸合作、人才交流和技术开发合作,更加深度参与全球供应链,以高水平开放推动产业链安全稳定和现代化发展。

  “要维护好产业链供应链的全球公共产品属性,坚决反对把产业链供应链政治化、武器化。”盛朝迅说,在国际经贸谈判中,要积极推动形成维护全球产业链供应链安全、消除非经济因素干扰的国际共识和准则。

  着力补齐系统性安全生产短板

  ——访中国安全生产科学研究院院长张兴凯

  光明日报记者 龚 亮 姚亚奇

  “十四五”规划建议提出“保障人民生命安全”,同时强调“完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。”对此,中国安全生产科学研究院院长张兴凯指出,补齐系统性安全生产短板既是“十四五”时期重要的安全生产工作,也是面向2035年远景目标构建新发展格局应做的基础性工作。

  “所谓系统性安全生产短板,是站在安全生产全局的视角,涉及安全生产全局并对安全生产工作有重大影响的短板。之所以发生‘认不清、想不到、管不到’的问题和重特大事故,存在系统性安全生产短板是重要原因之一。”张兴凯说,“十四五”时期,事故后果灾难性、事故偶发突发性会更突显,安全风险震荡放大效应、风险交织耦合效应更强,新与旧安全生产问题叠加,因此系统性安全生产短板突显且影响和危害更大。

  张兴凯进一步指出了“十四五”时期需要着力补齐的四块短板:

  一是危化品安全监管短板。危化品安全监管目前仍有空白、有死角、有漏洞。我国生产工艺落后的中小化工占80%以上,化工行业基础薄弱问题突出。因此,应建立监管无盲区、无死角、无空白的危化品安全监管体系,推动危险货物运输“公铁联运”。在“完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造”的同时,科学规划危化品生产、储存、运输、使用、回收、废弃处置等厂站布局。建立各部门共享共用的危化品生产、储存、运输安全风险监测预警平台,实现危化品和危险货物全流程可查、可控。

  二是农村农业安全短板。我国儿童青少年溺水、农机车辆安全、农村道路安全、农业用电安全、农药安全、农村火灾等农村农业安全形势严峻,尤其是农村人员集聚场所建筑物安全问题突出。因此,应以实施乡村振兴战略和平安中国战略为契机,全面加强农村农业安全生产工作。比如整合行业领域涉农安全监管资源,建立全覆盖的涉农安全法规标准体系;实施包括农产品加工点在内的小微企业安全扶持工程;建立农村人员集聚场所安全风险监测平台。

  三是安全生产数据短板。目前我国安全生产基础数据仍不系统、不完整、不全面。比如,物流产业变革、锂电池使用、新型制药和精密加工涉及危化品、食品加工规模化等,形成的危险源和隐患底数不清。因此,应实施全覆盖安全生产普查调查工程,摸清底数,锻炼队伍,教育公民。

  四是重大基础设施安全短板。我国部分重大基础设施“先天不足”“未老先衰”“超标超役”运行。比如,我国部分设计寿命在100年以上的大跨度桥梁不到30年就已老化。因此,应实施重大基础设施安全保障工程,查清“先天不足”,监控整改“未老先衰”,管控限制“超标超役”运行。健全维护养护经费保障机制,建立跨部门联合工作机制。重视“优生”,避免盲目追求“高大上”和“首最特”影响安全。

  将“枫桥经验”作为预防性法律制度体系的核心

  ——访西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院执行院长褚宸舸

  光明日报记者 靳 昊

  有安全稳定的环境,发展和改善民生才有可能,这是70多年来我国发展的一条宝贵经验。“当前,我国社会大局总体安全稳定,但影响稳定的问题和矛盾仍然不少。”西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院执行院长褚宸舸指出。“十四五”规划建议提出,正确处理新形势下人民内部矛盾,坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

  褚宸舸表示,“枫桥经验”是以人民为中心的共建共治共享的基层社会治理经验,强调自治、法治、德治融合,其基本做法是发动和依靠群众化解人民内部矛盾。党的十八大后,新时代“枫桥经验”成为党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案,是新时代政法综治战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。

  “新时代人民内部矛盾大多是利益之争、权利冲突,‘枫桥经验’的出发点和归宿点是实现、维护和发展人民群众的根本利益。”褚宸舸认为,坚持和发展“枫桥经验”有利于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,也有利于推进社会治理现代化,防范化解重大风险,从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。

  褚宸舸强调,新时代“枫桥经验”要从中国之治和习近平法治思想的整体去理解。探索“枫桥经验”的制度化、标准化以及在网络、企业治理等新领域的实践,创新、研究、总结“枫桥经验”的制度安排和长效机制。将“枫桥经验”作为预防性法律制度体系的核心内容,从法治层面贯彻落实好“枫桥经验”。

  “十四五”规划建议强调,完善各类调解联动工作体系。褚宸舸认为:“调解既是一种群众自治的做法,也是一种公共法律服务制度。相对于诉讼而言,其具有快捷、便利、成本小、即时履行等优势。”他表示,要进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制,推动建立“综合性”“一站式”调解工作平台,整合各类调解资源和力量,联动化解重大疑难复杂矛盾纠纷。

  处在社会转型期,部分社会成员的心理适应性面临严峻挑战,很容易引发社会问题。对此,“十四五”规划建议提出,健全社会心理服务体系和危机干预机制。

  “加强心防,既是现代社会公民对幸福生活健康发展追求的重要内容,也是防范社会风险、化解纠纷矛盾的重要手段。”褚宸舸说,当前应着力构建多力量合作,多部门、多机构协同的风险预防机制,“尤其要营造和谐家庭氛围,发挥家庭成员相互心理支持的作用。”

  当前,暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪等成为影响平安中国建设的突出问题。如何加强社会治安防控体系建设、保持社会和谐稳定?褚宸舸认为,应坚持把预测预警预防作为根本任务,努力打造矛盾风险防控新模式。深入研判新时代各种风险及其治理原理,提升风险防范化解能力。加强政法机关管理、服务社会的职能。多元主体协同治理、多种手段综合防控。构建源头治理,打防结合、整体防控,构建防范、控制、服务相互融通的立体化防控体系。强调人民治安理念,贯彻“枫桥式”社区警务模式。塑造风险防范共同体,以人民为中心,发动和依靠群众参与,专群结合、群防群治,重视自治、法治、德治“三治融合”,强调以理服人。

彰显法治中国独特魅力

  彰显法治中国独特魅力(全面依法治国新成就)

  法治兴则国家兴,法治是实现良政善治的坚强保障。

  党的十八大以来,法治在党和国家事业全局中的地位越来越重要,引领、规范、保障作用越来越突出。从抗击疫情到推动改革,从助力打赢三大攻坚战到深入开展扫黑除恶专项斗争,法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得到充分发挥,服务党和国家工作大局成效显著。

  重大改革于法有据

  如今的上海浦东,三十而立,挺立在先行先试的改革潮头——2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,至今已有328项制度创新成果被复制推广到全国。

  依法改革、依法创新,是上海自贸试验区制度创新的一大特色。从国务院提请全国人大常委会审议并通过“关于授权国务院在中国上海自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案”,到上海制定《中国(上海)自由贸易试验区条例》,将中央给予自贸试验区的事权固化,这些立法都为自贸试验区改革提供了长远的制度保障。

  在法治下推进改革,在改革中完善法治。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合起来:制定监察法,坚持和加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的国家监察体制,为新形势下反腐败斗争提供坚强的法治保障;修改人民法院组织法和人民检察院组织法,通过立法确认和巩固司法体制改革成果;立法机关以打包修改法律、作出决定等方式,推进了深化党和国家机构改革相关立法……

  适应经济社会发展需要、回应人民群众重大关切,更要发挥法治的保障作用。近年来,包括民法典、外商投资法、土地管理法、电子商务法、优化营商环境条例、政府信息公开条例等在内的一批法律法规制定修改,为推进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民群众对美好生活新期待提供了重要保障。

  法治护航无惧风险挑战

  今年2月,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要。习近平总书记强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。

  在抗击新冠肺炎疫情斗争中,依据传染病防治法,31个省区市全部启动重大突发公共卫生事件一级响应;最高法、最高检、公安部和司法部联合发布意见,依法严厉打击暴力伤医、制假售假、妨碍疫情防控等违法犯罪行为;全国人大常委会快速启动修法程序……立法、执法、司法、守法各环节全面发力,法治思维、法治方式为抗击疫情提供了制度保障、筑牢了法治堤坝。

  治国之要,奉法则强。党的十八大以来,应对各种风险挑战,法治的保障作用被摆到了突出位置。

  国家安全,重于泰山。落实总体国家安全观,先后制定国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等,国家安全法治化水平大幅提升;制定香港特别行政区维护国家安全法,保障香港长期繁荣稳定和“一国两制”行稳致远。

  助力打赢三大攻坚战,法治从不缺位。制定修改大气污染防治法、土壤污染防治法、保障农民工工资支付条例等重要法律法规,严厉打击危害金融安全、破坏生态环境、挪用扶贫资金等违法犯罪行为,妥善审理征地补偿、移民搬迁、就业医疗等涉民生领域案件,为高质量发展提供有力法治保障和有效法律服务。

  统筹疫情防控和经济社会发展,政法机关主动担当作为。“要运用好执法司法政策,以稳市场主体推动做好‘六稳’‘六保’工作”“落实‘少捕慎诉’的司法政策,依法减少羁押性强制措施适用”“依法慎重适用财产强制措施,依法妥善处理涉疫情民事纠纷”……前不久,中央政法委印发《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》,为法治化营商环境保驾护航。

  社会治理法治化迈上更高水平

  平安是极重要的民生,也是最基本的发展环境,必须把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划。

  党的十八大以来,扫黑除恶专项斗争深入开展、“枫桥经验”创新完善、社会治安防控体系建设不断加强,人民群众的安全感满意度持续提升,“平安中国”这张国家名片更加亮丽。

  2018年1月,党中央作出重大决策,决定在全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感。目前,全国扫黑办挂牌督办的111起案件,已判处涉黑涉恶罪犯1151人,共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”4193人。

  基础稳,天下安。党的十九届四中全会明确提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”的要求。从化解纠纷到社会治理,从浙江探索到全国推广,“枫桥经验”走过了数十载却历久弥新。如今,坚持和发展新时代“枫桥经验”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,充分调动了各方参与积极性、主动性、创造性,不断增强着平安中国建设的整体性、协同性。

  加强社会治安防控体系建设,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。从北京的“朝阳群众”到杭州的“武林大妈”,群众参与平安建设的志愿者品牌不断涌现。坚持专群结合、群防群治,形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制,是完善社会治安防控体系的关键一招。特别是互联网、大数据、人工智能等新技术的蓬勃发展,更为社会治安防控体系插上了科技的“翅膀”,社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平迅速提升。

赵乐际在浙江调研时强调 深入学习贯彻党的十九届五中全会精神 立足纪检监察职能职责结合好落实好

  新华社杭州11月11日电 中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际9日至11日到浙江调研。他强调,纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,自觉把思想和行动统一到全会部署上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,尽职尽责地做好正风肃纪反腐各项工作,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为完成全年经济社会发展目标任务、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

  赵乐际先后来到湖州市上墅乡刘家塘村、杭州申昊科技股份有限公司、绍兴市枫桥镇纪委监察办,与基层干部群众深入交流,详细了解基层党风政风情况,听取大家意见建议。他强调,当前的重要政治任务,是深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神,认真落实全会确定的各项任务,凝心聚力办好我们自己的事情。赵乐际对浙江省开展的清廉机关、清廉村居、清廉企业等清廉建设给予充分肯定,强调要做实基层监督和巡察工作,紧盯行使公权力的人和事,推动解决群众反映强烈的突出问题,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。要坚持发展“枫桥经验”,推动监督下沉、监督落地,监督于问题未发之时,使监督规范化常态化,让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道有监督、参与监督,切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

  调研期间,赵乐际到浙江省纪委监委和安吉县纪委监委看望干部,并主持召开部分省区纪委书记座谈会,听取对做好明年工作的意见建议。他强调,纪检监察机关学习贯彻五中全会精神,要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫。要从全会精神中把握国之大者,把学习贯彻全会精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来,深刻把握基本立场观点方法,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要认真落实全会对新时代纪检监察工作提出的新任务新要求,把握全面从严治党形势任务及阶段性特征,更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和不正之风,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要认真做好年底前各项工作,集中精力抓重点、抓落实,谋划安排好明年工作,推动党风廉政建设和反腐败斗争稳中求进、与时俱进。