国务院安委办持续深化危化品重点县专家指导服务

  新华社北京2月24日电 题:打通危化品安全管理“最后一公里”——国务院安委办持续深化危化品重点县专家指导服务

  新华社记者刘夏村

  化工在国民经济中占有重要地位,是基础产业和支柱产业,但化工生产过程复杂,涉及的危险化学品易燃易爆、有毒有害,一旦发生事故破坏力强,社会影响大。

  为帮助企业和地方提升危化品管理能力水平,2019年1月国务院安委办启动危化品重点县专家指导服务,至今已组织专家1900余人次,开展了四轮集中指导服务,重点剖析618家企业,排查整改问题隐患3.1万余项。

  “专家指导服务工作组与以往的安全检查组不一样,他们的检查更细致,从设计、制度和执行层面对企业存在的隐患问题刨根问底。”重庆市映天辉氯碱化工有限公司技术总监段成义说。

  记者了解到,专家指导服务开展以来,国务院安委办共组建10个指导服务组,每组配齐安全、工艺、设备等专业专家,围绕生产储存装置本质安全设计、工艺操作、设备完好性管理等方面,对企业进行全方位系统量化评分,通过“问诊把脉”,找出企业安全生产存在的短板。

  截至目前,在专家指导服务中接受过培训的企业主要负责人、安全管理人员与相关技术人员达12万人次。除了线下培训,国务院安委办还组织开发了线上讲堂,引导基层职工学习危化品知识和安全技能。

  值得关注的是,专家指导服务在为重点县“问诊把脉”的同时,还帮助地方打造一支带不走的专家队伍。据悉,每轮指导服务,专家组都会要求地方专家全程观摩学习,为地方专家、基层监管人员和企业管理人员示范指导服务过程,传授隐患排查和安全管理的思路方式。

  “第一轮指导服务时,给每个专业配一名跟学的地方专家都有难度,到第四轮时,我们为每个专业配了两名跟学专家,毫无压力。”浙江省临海市应急管理局党委委员董琪雄说,四轮指导服务后,该市地方专家的数量和水平都有大幅提升。

  此外,通过四轮专家指导服务,国务院安委办专家组还提炼形成了一批制度性成果。例如,编制《危化品重点县专家指导服务指南》,规范检查、反馈、培训、跟踪、服务等程序;梳理同类型企业风险,分类形成重大危险源罐区(库区)、煤化工、石油化工、硝化工艺等风险隐患排查手册,为各地自主开展精准化指导服务提供实用指导和专业工具等。

  国务院安委办相关负责人说,下一步,专家指导服务将着力建立完善常态化专家指导服务机制,加强专家队伍建设,加强对企业现场隐患排查治理的指导,打通危化品安全管理“最后一公里”,推动全国危化品安全生产水平提升。

进村入户、见人走心——新时代文明实践中心在城乡基层焕发强大生命力

  进村入户、见人走心——新时代文明实践中心在城乡基层焕发强大生命力

  新华社北京2月14日电 题:进村入户、见人走心——新时代文明实践中心在城乡基层焕发强大生命力

  新华社记者丁小溪

  建设新时代文明实践中心,是守正创新做好基层宣传思想工作的战略之举。

  突出思想引领,进一步加强和改进基层思想政治工作;创新方式方法,开展形式多样的宣传宣讲;走好“群众路线”,持续筑牢基层基础……大江南北,城乡基层,新时代文明实践中心着力打通服务群众教育群众“最后一公里”,推动基层宣传思想工作不断开创新局。

  突出思想引领

  贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县文明实践项目“山歌伴飞新思想”,把惠农政策、生产生活、农村新貌编进山歌,一曲曲动人旋律响彻山谷间。

  两年来,龙里县以建设新时代文明实践中心试点工作为契机,组织编写各类政策理论山歌3600余首,举办各类政策理论宣传宣讲主题活动1900余场次,绘制反映民族文化、脱贫成效、移风易俗、乡风文明等主题的民族绘画6000余幅,以独具特色的“一歌一画”搭建起全员宣讲、全民参与的政策理论传播舞台,引领广大农村党员群众从党的政策理论受众变成宣传宣讲参与者、志愿者。

  将新时代文明实践中心建设为学习传播科学理论的大众平台,实现理论宣传的全社会“大普及”——

  江苏省徐州市贾汪区做强理论大众传播项目“‘理’响贾汪”,组建宣传队伍,通过“讲+演+问”“新农村大喇叭”“四前一后”嵌入式宣讲等形式,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

  广东省博罗县新增理论、普法、三农、“百姓宣讲员”等宣讲志愿服务队,开展各类宣讲5162场次,每村每年平均宣讲次数达到13次,每场平均参与人数达到100人以上,新时代文明实践中心日益成为老百姓“家门口的红色学堂”。

  以新时代文明实践中心为加强基层思想政治工作的坚强阵地,群众思想觉悟不断提高——

  安徽省天长市常态化开展“一刻钟宣讲”“一小时巡演”“爱心一键通”“幸福千秋·守望相助”等特色志愿服务活动,每年围绕“讲堂领悟精神”等六大主题开展活动近万场次,增强了广大干部群众的政治认同、思想认同和情感认同,提振了用好富民政策、创建美好生活的信心。

  丰富实践路径

  在推进新时代文明实践中心建设工作中,各地统筹资源、多管齐下,以各具特色、富有成效的路径模式,创新推出形式多样、内容可感、渠道可及的活动,激发文明实践的生命力。

  ——因地制宜。

  “好一朵美丽的茉莉花……”琴声从江西省寻乌县吉潭村新时代文明实践站传出,75岁的曾爱贞与合唱队队员在练习。另一旁,有老人在长廊聊天,也有孩子在看书、打球。

  “各年龄段的人在这里都能各取所需。”吉潭村党支部书记高秀华说。吉谭村建设了集党群服务中心、新时代文明实践站、综合文化服务中心、社区养老服务中心于一体的文明实践综合体。

  重新设置功能分区与空间布局,建设186个“党群服务+文明实践+社会治理”综合体;将闲置校舍、客家祠堂以及群众平时喜欢聚集的大树下、小商店等场所进行改造,建设785个文明实践点……立足革命老区、欠发达地区实际情况,寻乌县因地制宜,以基层阵地资源整合为切入口,推动新时代文明实践落地见效。

  ——问题导向。

  针对红色资源优势发挥不充分问题,推出“红色故事会”志愿服务项目,组织志愿者深入镇村宣讲红色故事;

  针对空壳村偏远村群众教育覆盖不到位、参与度低问题,推出“百姓小喇叭”志愿服务项目,由村民自己撰稿、自己播报,让群众随时随地接受理论熏陶;

  针对资源利用率低、运行成本高问题,推出“文明大篷车”志愿服务项目,整合普法宣传车等八类车辆服务功能,紧扣重要节庆日、赶集、办喜事等时间节点,让群众在一场活动中获得多样服务;

  ……

  在建设新时代文明实践中心试点工作中,陕西省志丹县以问题为导向,探索推出八个聚人气、低成本、可持续的特色项目,基层文化日益繁荣活跃。

  ——科技助力。

  北京市海淀区研发“点单派单”平台,利用大数据、VR虚拟现实等先进技术服务群众需求6000余次。

  同时,驻区科技企业组建200余支科技类志愿服务队,打造微党课,举办“青年马克思主义读书会”,传播科学理论和科技前沿知识。

  聚力共建共享

  群众在哪里,文明实践活动就延伸到哪里。

  把群众的所需所求所盼作为文明实践工作的出发点和落脚点,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”,新时代文明实践中心建设凝聚起推动基层各项事业向前发展的强大正能量。

  ——惠民生,群众收获满满幸福感。

  疫情防控期间,吉林省长春市九台区开展“健康守护”乡医培训、“爱心战疫”心理咨询等专项志愿服务项目160个,参与人数达15.3万人次。

  当地还开展“千名干部下村屯、万名党员进农户”活动,征集梳理出七大类100个群众性需求,有计划地提供服务。通过线上“云平台”、线下“菜单入户”方式,调度资源满足群众合理需求。

  ——淳民风,乡风文明有了新提升。

  近三年,浙江省诸暨市注册志愿者增长近6万,108万人口共有注册志愿者23.8万余人。“做道场”的丧葬迷信仪式取消了,一些“失业”的“道士先生”转行加入村民乐队,献爱心捐善款成为诸暨婚礼中最特别的仪式,1531对新人向关爱基金捐款185万余元,关爱基金、移风易俗“一加一减”之间涵养了时代新风。

  ——聚民力,形成基层治理共同体。

  如今,山东省荣成市激发群众参与志愿服务的热情,志愿者人数从2018年初不足5000人,发展到16万人,超过农村总人口的1/3,几乎村村都有志愿队、户户都有志愿者,着力实现群众共建共治共享。

  从“要我干”变成“我要干”,各方力量得到充分调动。党委政府、村居组织、广大群众联结成基层治理共同体,形成干群互信的良好氛围,为推动经济社会高质量发展注入蓬勃动力。(参与记者:邬慧颖)

热解读|春日“黔”行 总书记考察这个“三感社区”意味深长

  |热解读| 挂灯笼、点彩灯、扮绿植……筑城大街小巷年味渐浓。2月4日,习近平总书记新春走基层,来到贵阳市观山湖区金阳街道金元社区。

  走进金阳街道金元社区,整洁的环境、和谐的氛围让人倍感清爽、温馨。

  金元社区现有居民11135人,党员86名。自2013年成立以来,社区不断提升软硬件设施,为社区居民“量身”服务,倾力打造居住环境优美、道德风尚良好、人际关系和谐的幸福社区。

  在金元社区,总书记看望社区居民,了解开展便民服务、加强基层党建等情况。总书记指出,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

  “欲筑室者,先治其基。”基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。

  党的十八大以来,习近平总书记十分重视加强党的建设,并指出基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,不能出现“断头路”,要坚持大抓基层的鲜明导向。

  六年前考察贵州时,习近平总书记就重点谈到了基层党建。他说,要重点加强基层党组织建设,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点,加强指导和管理,使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事,既种好自留地、管好责任田,又唱好群英会、打好合力牌。

  “基础不牢,地动山摇”。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好,中国特色社会主义的根基才能稳固。

  党的十八大以来,从社区服务中心到党员活动室,从社区干部学院到村服务中心……习近平总书记深入农村,走进社区,不断通过打通党建“最后一公里”,全面加强党的建设。

  总书记强调,基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。并要求构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

  习近平总书记在去年召开的基层代表座谈会上对基层工作提出要求:要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,采取更有针对性的措施,一件一件抓落实,一年接着一年干,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  此次贵州行,习近平总书记考察金元社区进一步强调,要坚持为民服务宗旨,把城乡社区组织和便民服务中心建设好,强化社区为民、便民、安民功能,做到居民有需求、社区有服务,让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

  观山湖区金阳街道金元社区党总支设有2个党支部,成立了8支党员志愿服务队。社区党委及工作人员积极推行党建网、平安网、民生网“三网融合”,构建“社区+物业+共建单位+志愿者”治理模式,提升基层治理能力和水平,并创新性地总结提炼了“133工作法”,其中,两个“3”分别指的是主动聆听、主动对接、主动服务和建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“三感社区”。

  截至目前,金元社区开设了心理咨询室、棋牌室、图书室、乒乓球室、才艺室等,每天活动人数都在200人以上。

  “以前我们这儿没有活动室,想打个乒乓或者练点器材,必须要跑到专门的球馆里,来来回回也不方便。”社区居民张阿姨说,“自从有了活动中心,既丰富了居民业余生活,而且还锻炼了身体,这些多亏了社区的支持。”

  金元社区居民的感受正是贵阳努力创建“三感社区”的一个缩影。

  群众有感,民心才稳。“三感社区”建设,是回应人民群众新期待和检验对党忠诚的“试金石”,是巩固执政根基和推进国家治理体系、治理能力现代化的“压舱石”,也是全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化新征程的“奠基石”。

  今年是中国共产党成立100周年,“十四五”开新局,全面建设社会主义现代化国家新征程启航。在去年召开的基层代表座谈会上,总书记曾强调,“十四五”时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。

  在今年召开的十九届中央纪委五次全会上,总书记进一步要求以庆祝建党100周年为契机,引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养,坚定理想信念,百折不挠把自己的事办好。

  打通党建“最后一公里”,促使基层党组织发挥好战斗堡垒作用,把小事当大事干,齐心协力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,凝聚党心,赢得民心,一定能干成一番新事业,干出一片新天地。

  (中央广播电视总台央视网)

北京出台标准:首都功能核心区街道常住人口不超10万人

  中新网北京2月2日电 (记者 杜燕)今后,首都功能核心区街道办事处辖区面积一般不小于2平方公里,常住人口一般不低于5万人、不超过10万人,其他的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。多区常住人口城镇化率要超八成。同时,社区规模一般在2000户6000人,不超过3000户9000人。

  这是北京市委社会工委市民政局相关负责人在今天举行的一场发布会上介绍的。

  街道有了“指挥棒”

  负责人在发布会上谈到基层社会治理改革的有关情况时表示,要让“看得见的管得了”。

  “十三五”期间,北京市推进基层治理体制机制创新,打通抓落实的“最后一公里”,建立服务群众的响应机制。固化“接诉即办”等改革经验,切实做到民有所呼、我有所应。

  北京给街道办事处赋权增能。按照综合化、扁平化的原则推动街道“大部制”改革,将街道原来“向上对口”的20多个科室,精简为“向下对应”,推动重心下移、资源下沉、权力下放。同时,赋予街道重大事项决策建议权、职能部门派出机构考核评价等七项职权,坚决把不该加给街道的负担挡在门外,使街道聚精会神地抓主责主业,逐步实现有权管事、有人干事、有钱做事。

  今后街道常住人口不超过15万

  负责人指出,出台《北京市街道办事处设立标准(试行)》,充分考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素,优化调整街道规模,提升公共服务效能和水平,适应超大城市精细化管理要求。今后,首都功能核心区街道办事处辖区面积一般不小于2平方公里,常住人口一般不低于5万人、不超过10万人,其他的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。多区常住人口城镇化率要超八成。

  给大社区“瘦身”

  负责人表示,出台《北京市社区居民委员会设立标准》和《北京市规范社区居民委员会设立、撤销和规模调整工作的指导意见》,破解超大社区治理问题,夯实城市精细化治理基础,让社区“管得住”“管得好”。规定社区规模一般在2000户6000人,不超过3000户9000人,规定按照每110户至150户居民配置1人的标准配备,每个社区的社工人数不得少于9人。目前北京市82个5000户以上的超大社区已有62个完成拆分。

  社区有更多时间围着居民转

  负责人指出,聚焦办好群众家门口事,打通服务群众“最后一公里”,做到“民呼我应”,解决了一批垃圾堆放清理、背街小巷治理、拆除违章建筑、小区停车难等群众家门口的难事。

  同时,社区更好地回归自治本位。落实颁布村居统一信用代码证书,实现村(居)委会以特别法人身份履行法定义务和权力。推进社区自治网络向楼门院延伸。

  北京还探索打破社区工作者职业“天花板”,按照不低于上一年度社会平均工资水平的标准进行动态调整,大幅提高社区工作者工资待遇,优秀社区工作者被招录为公务员和事业编人员。

  做强街道、做优社区、做精服务

  负责人指出,“十四五”时期,北京市社会建设和民政部门将持续深化改革,做强街道、做优社区、做精服务,推动形成简约高效、响应及时、多元参与、守望相助的基层社会治理格局,建设超大城市特色基层社会治理体系。

  其中,将调整城乡社区规模设置,对3000户以上的社区进行优化调整;持续推进“回天地区”基层社会治理。同时,推行社区服务目录管理制度,健全社区基本公共服务、便民生活服务和公益服务全响应体系;推进社区服务站改革,推行“综合窗口”“全能社工”模式,更加方便群众办事;推动基本公共服务项目向农村社区延伸,健全农村社区服务设施和服务体系。(完)

成都龙泉驿区破解大件垃圾处理难题

  居民想换新,家里的旧沙发、旧床垫、旧家具怎么扔?小区不准乱扔、废旧品回收者不要、环卫车拉不走。无奈之下,绿化带藏床垫、楼道堆放旧家具、小区门口突然多了旧沙发……这些现象时常发生,成为城市治理中的“老大难”。破解大件垃圾处理难题,四川成都市龙泉驿区引进专业大件垃圾破碎生产线、联合社区设置大件垃圾专门收运流程,不仅填补了大件垃圾后端处理的空白,更打通了前端回收的“最后一公里”。

  “我住的房子是2000年建成的小区,2010年以后的住户基本上换过了装修、家具。那时候小区里面到处堆的是旧家具,连门口的街道上也是。”家住龙泉街道公园路社区的李廷辉回忆。

  这一情况也在龙泉驿区环卫所所长齐凯峰这里得到验证:“旧沙发、旧床垫、旧衣柜等大件垃圾由于回收价值低、运输成本高、现场拆解不便等原因,成为垃圾分类处理和城市管理的一个难点、痛点。原本的垃圾储放空间不足,很多街镇、社区只能选择将垃圾堆放在闲置或荒废的空地上。”

  龙泉驿区城管局到上海、江苏、厦门等地调研学习大件垃圾处理的先进经验,感受最深的是“专业的事需要专业的处理办法,这也意味着需要专门的财力投入”。调研几地之后,龙泉驿区城管局意识到,引进大件垃圾破碎生产线、补足后端处理能力刻不容缓。

  如今,走进大件垃圾处理中心,最显眼的是一台大型破碎机。一张二人座的旧沙发,随着传送带缓缓上升,自动被送进设备高处张开的“大嘴”。这张“大嘴”里装有两副滚刀,先用滚刀对旧沙发进行挤压、破碎,然后碎片又被送到磁检区域进行分选。最后,出料口就“吐”出了碎末状的布条、海绵,而弹簧则被分解成小铁件从回收口落下……整个过程只用了几十秒。

  “床垫、沙发、家具、轮胎、废旧马桶都可以快速完成破碎,废料拉去焚烧发电,钢丝回收利用。”设备操作节点上的工作人员介绍。

  大件垃圾破碎生产线的核心设备就是这个破碎机,几百万元的破碎机用于废旧家具破碎的效果如何、使命寿命几何、养护成本是否高?“2018年下半年起草这个大件垃圾处理设备采购标书的时候,为了细化技术参数又尽可能扩大可选范围,我们像小学生一样从头学习,摸着石头过河,走出解决新路子。”齐凯峰说。

  2018年底,龙泉驿区城管局决定在区内的平安垃圾压缩站建设大件垃圾处理中心,历时4个多月,投资700余万元、日处理能力50吨的大件垃圾处理中心顺利建成。据了解,从2019年5月投运至今,累计处理大件垃圾1565车,其中废旧床垫3780床,沙发2925张,其他家具1800吨,回收钢丝78.2吨,有效提升再生资源回收利用水平,区内的大件垃圾存量基本解决。

  高效率的处置还得益于龙泉驿区城管局联合社区建立起了专门的清运机制,打通了与居民的“最后一公里”。“我家里有大件垃圾要扔的时候,就联系小区物业或社区人员,物业会让我们堆在指定地方,再由社区组织小型运输车运到社区的集中堆放点。等满一车时大件垃圾处理厂的清运车辆就会来统一拉走。”居民们都很清楚这个处理流程,相关的宣传普及也在持续进行。考虑到老年或行动不便的居民的需求,社区工作人员和志愿者还主动提供上门搬运服务。

        王明峰  周小路